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基于“一带一路”背景下提升中蒙贸易便利化的对策探讨

点击数: 2020-06-11 15:55 作者:www.shblunwen.com 来源:未知

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基于“一带一路”背景下提升中蒙贸易便利化的对策探讨
摘 要:伴随着中国“一带一路”战略的积极实施,中国与周边国家的政治经济关系提升到了新的高度。中国作为该战略的倡议国及主导国,为紧密丝路沿线国家关系、提升丝路战略的国际地位,采取了许多务实措施。中国与蒙古国山水相依、互动频繁,在经贸发展、人文交流、跨境合作等方面取得了显著成绩。然而,随着两国经贸往来的加强,提升两国的贸易投资便利化水平便显得尤为重要。作者曾经整体评估过中蒙两国的贸易投资便利化水平,文章则着重分析提升两国便利化水平的战略措施,就影响中蒙贸易投资便利化的制约因素和障碍,在制度安排、功能合作、“中蒙贸易通道”建设、口岸建设、海关合作等角度提出总体对策建议。
  关键词:贸易投资便利化;蒙古国;全球贸易促进报告;世界经济论坛
  中图分类号:F259.27 文献标识码:A
  Abstract: With a positive Chinese policy“one belt and road”, China has raised its relationship with peripheral countries to a new height. China, as a leading role who advocates the policy, has taken several feasible measures in order to build closer relationship with countries along the silk road. China borders on Mongolia, and interacts frequently with Mongolia. At present, the two countries have achieved remarkable results on the economic and trade development, cultural and educational exchanges, and cross-border cooperation. However, it becomes more and more important to grow trade and investment facilitation between the two countries with their increasingly strengthening economic and trade cooperation. The writer used to assess the level of the trade and investment facilitation of China and Mongolia in the another paper, so, in this paper focused on proposing the strategic measures in terms of the reliable data on the world economic forum and the combination of practice between the two countries. Meanwhile, the paper offers overall proposals and strategies on the restricting elements and obstacles affecting the trade and investment facilitation of China and Mongolia from the perspectives of institutional arrangement, functional cooperation, the establishment of the overland trading channels, the construction of boarder ports, and the customs cooperation between two countries.
  Key words: trade facilitation; mongolia; global enabling trade report; world economic forum
  贸易投资便利化就是对国际贸易投资制度、程序和规范的简化与协调,通过简化贸易程序、提高政策管理和手续办理的透明度、基础设施的标准化建设,协调相关标准与规定等,为国际贸易投资活动创造良好环境。贸易便利化对于进出口贸易商而言,可以减少物流延误、快速通关、降低交易费用、提高竞争力;对于政府而言,通过提升政策制度的透明度,资源更优利用,可获得更高的经济绩效、提高收入。
  根据世界经济论坛最新发布的《全球贸易促进报告》(Global Enabling Trade Report, GETR 2014),衡量一国的便利化程度包括:市场准入、边境管理、基础设施、合作环境四个一级指标;国内市场准入、国外市场准入、边境管理的效率与透明度、交通基础设施的可获得性与质量、运输服务的可获得性和质量、信息通信技术的使用和可获得性、合作环境七个二级指标。本文选取GETR中同为“一带一路”沿线国家的中国与蒙古国的数据进行对比,分析两国的贸易便利化现状、问题,并提出具有针对性和可行性的策略。如图1、图2所示,市场准入是最为制约中国贸易便利化的因素,尤其是国外市场准入因素;边境管理是最为制约蒙古国贸易便利化的因素,边境管理的效率低下、缺乏透明度,国外市场进入障碍多,交通基础设施的可获得性差与质量低下等问题亟待解决。在中蒙双边合作已经取得一系列进展的背景下,与排名第一的新加坡相比,中蒙两国都需要不断改革,提升双边贸易便利化水平是推进中蒙经贸合作深度与广度的重要手段之一。  1 “一带一路”为中蒙两国贸易便利化提供制度框架
  制约中蒙贸易便利化的因素众多,但比较突出的因素主要表现在双方经贸合作中,两国政府缺少共识、缺乏长远规划,双边难以达成共识,导致双边基础设施投入和建设不够积极,制约了双边经济合作水平的进一步发展。
  1.1 “一带一路”战略的提出为中蒙经贸合作提供长远规划
  2013年9月和10月,国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议,即“一带一路”战略。“一带一路”战略构想的提出,不仅契合了沿线国家的共同需求,还为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗,成为我国新时期优化开放格局、提高开放层次、拓宽合作领域的重要指针。中蒙两国山水相依、民心相通,经济结构具有典型的互补性,长期保持互利共赢的战略关系,成为“一带一路”发展的基石。在“一带一路”框架下,将会有一系列推动沿线国家贸易便利化的措施实施,为中蒙经贸合作提供良好的制度环境。
  1.2 中蒙战略伙伴关系建立从国家层面切实推动两国贸易便利化发展
  2014年,中蒙两国签署《中华人民共和国和蒙古国关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》(简称“宣言”),将两国的战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。双方签订了涵盖经贸、矿产、电力、交通、基础设施建设、金融等领域的30多项合作文件,并决定推动建立跨境经济合作区,争取在2020年双边贸易额达到100亿美元。按照“宣言”所签订的内容,双方将减少边境管理障碍、运输及其他基础设施条件不断改善、配套服务与之匹配,必将提升双方的贸易便利化水平。
  1.3 “中蒙俄经济走廊”建设为中蒙贸易便利化提供具体操作程序
  2014年国家主席习近平在出席上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议时,首次同俄蒙两国元首会晤,提出中蒙俄三国发展战略高度契合,将“丝绸之路经济带”同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路进行对接,加强铁路、公路等互联互通建设,推进通关和运输便利化,促进过境运输合作,研究三方跨境输电网建设,开展旅游、智库等领域的务实合作,打造中蒙俄经济走廊。2015年1月经国务院批准,我国把建设中蒙俄经济走廊正式纳入国际级战略版图。2015年4月1日,外交部长王毅同来访的蒙古国外长普日布苏伦共同会见记者时表示,中蒙俄三国已就对接各自发展战略,启动中蒙俄经济走廊建设达成共识。2015年7月9日,国家主席习近平在乌法同俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行中俄蒙元首第二次会晤,批准了《中华人民共和国、俄罗斯联邦、蒙古国发展三方合作中期路线图》。
  2 基础设施与配套服务建设是提升双边贸易便利化的“基石”

  
  2.1加大对相关口岸的投入与建设,优化口岸布局
  目前,内蒙古已开放19个口岸,其中对俄开放的公路铁路口岸6个,对蒙开放的公路铁路口岸11个,还有海拉尔、满洲里及呼和浩特三个航空口岸。但蒙古国口岸基础设施建设还不够完善,滞后于两国经济和贸易的快速发展,成为阻碍中蒙经济发展的因素之一。因此,需通过建立中蒙合作机制促进两国对口岸的投入。内蒙古要不断优化口岸开放布局,完善口岸功能布局,通过“政府引导、企业运作、财政补贴”的多元投入机制,不断完善口岸建设。目前,就内蒙古而言,满洲里和二连浩特已经成为国家重点开发开放试验区,  [本文由WWw.dYLw.NEt提供,第 一论 文网进行论文代写和论文发表服务,欢迎光DYlw.NET联系方式QQ ]可进一步获得资金支持,成为对俄蒙出口的前沿阵地,西部以策克、甘其毛都口岸为主,可形成对蒙能源战略通道,中部以二连浩特、珠恩嘎达布其口岸为主,可形成对蒙综合加工经济。
     2.2加快中蒙铁路运输合作是推进便利化进程的基础
  中蒙经贸主要通过铁路运输来完成,因为中蒙俄经贸主要是陆路运输。如果能建立好地上交通枢纽,打通互通新渠道,中蒙俄在旅游、贸易、沟通方面都会有更大便利。2013年中蒙两国签订的《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》明确,双方支持中国企业根据市场原则积极参与蒙古新铁路建设的投资和承建工作。双方将加快策克—西伯库伦、甘其毛都—嘎舒苏海图、珠恩嘎达布其—毕其格图、阿尔山—松贝尔等铁路口岸及其跨境铁路通道建设。双方加强合作,统一跨境运输协定,减少双边贸易中的非物理障碍。
  2.3 跨境电子商务平台建设不仅提升中蒙通关速度,更能降低交易成本
  随着信息技术的发展,跨境电子商务得到快速的发展,建立信息平台,为两国投资者和贸易商提供比较准确、可靠的信息,从而提高互信度、减少风险。推动并建立中蒙信息平台,是推进未来中蒙通关便利化的有效途径之一。具体措施包括:第一,争取国家支持,建设中蒙国际光纤网络,提供高速云服务、形成以云计算模式为基础的互联网平台服务基地。第二,探索建立离岸数据中心,依托正在申建的呼和浩特保税物流中心等海关特殊监管区域,探索建立面向蒙古国的数据中心,为企业提供相关信息服务。第三,建设中蒙经济信息发布平台和跨境电子商务平台,通过网络服务,缩短贸易双方的时间与空间距离,促进跨境结算,加快电子口岸进程,建立各企业商品、仓储、物流运输、质量监督等综合信息配套服务。通过加强两国电子信息系统,推动“单一窗口”与“电子口岸”建设,早日实现与“一带一路”沿线国家进行监管互认和信息交换,进行海关数据联网,搭建海关跨境合作平台和电子通关系统,互认海关监管数据,实现数据共享,提高通关效率。
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